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人防、物防、技防、制防、聯防綜合體系不斷發力——我省人事考試“反作弊”安全網越扎越牢


進入9月,我省今年人事考試迎來“高峰”。日前從省人事考試院獲悉,全年的23項專業技術人員資格考試中,有15項都將在9月至12月之間舉行。

考試的“含金量”越高,應試者“鋌而走險”作弊的幾率也就越大。據省人事考試院相關負責人介紹,為加強人事考試安全風險防控,我省始終堅持教育監督結合,多重防范并舉,聯合部門共管,強化落實責任制、延伸完善責任鏈,不斷鞏固人防、物防、技防、制防和聯防的綜合立體考試安全防控體系,“反作弊”安全網越扎越牢。

 

考前 為試卷流轉扎牢“保密網”

 

“在人事考試領域,部分建筑師類、執業藥師等資格考試是考試作弊的多發區。”據省人事考試院相關負責人介紹,近年來,利用信息技術手段實施的有組織考試作弊活動危害日益嚴重,依法嚴懲考試作弊犯罪,維護公平公正的考試秩序,培養風清氣正的良好社會風尚刻不容緩。

在我省人事考試領域,防作弊體系在開考前的報名環節便已密集部署。

在報名審核的過程中,首先實行交叉審核,行業主管部門審核資格條件,考試主辦機構審核信息真偽,通過“學歷認證書”驗證學歷。其次,實行雙重審核,考前由業務處室一審,考后發證由綜合部門二次復審。

試卷流轉環節,是防范考試安全風險的重中之重。

在我省臨考準備環節,試卷將在專業密網防盜保密室存放,雙門、雙鎖保管,防盜門、防盜網雙重防護,電子和機械雙重門禁進行把控,視頻監控24小時監視。

對于試卷接受、保管和分發,我省實行雙人、雙管、雙控、雙清雙發、雙責,考場備考始終逐點教育培訓監考人員,拉網式監察考務準備工作,不以信任代替監督,不留監督死角,不斷加強監督網絡和內控機制。

 

考中 讓各類作弊“無處落腳”

 

考試實施環節,始終落實雙人監考,雙體監督(考試機構巡視、考點單位流動監察),多人監管(流動監考和院方巡考)。

對于考生,統一劃定專門區域或指定專門設施存放隨身物品,統一制作專門信封封存考生手機,統一印制專門草稿紙供考生使用,統一定制專屬用具供考生答題,購置更新專門設備進行通信信號屏蔽,以有效防范夾帶、傳遞、抄襲、信息發送等作弊行為。

同時,省人事考試院還運用“大數據”分析,以考點為單位,跟蹤分析篩查出的異常報考人員名單,對重點人員實施針對性防控,關注其考場應試行為,對考場樓棟隱蔽部位加大巡查力度和頻度,讓考試作弊行為無處落腳。

近年來,由于少數不法分子非法牟利,研制出一些高科技電子設備專門用于考試作弊,作弊信息傳遞已不僅限于傳統通信,違禁電子設備防范成為管控安全風險的“難中之難”。

對此,我省建立“聯席會議制度”,發揮聯防優勢。在全年全面實行入場安全檢查掃描的同時,由省人事考試院聯系無委會、知名高校、相關科研院所等技術力量,針對各項考試題型的不同特點,更新和租用現有高科技裝備、特種車輛現場實施干擾、屏蔽、截獲和追蹤,有效中止高科技作弊行為。

2017年以來,省人事考試院加大“技防”投入,先后投入300余萬元,分批購置了新型屏蔽儀、金屬探測器、數傳信息阻斷設備等新型防作弊設備2340臺套。同3所高校共建了344個帶有視頻監控功能的標準化考場,加強同防考試作弊機構的合作,累計截獲助考機構發射的作弊信號11636條,清除考生手中作弊接收器接收的信息9436條,將大批高科技作弊信息隔絕在考場之外。

 

 

考后 對違規違紀人員“聯合懲戒”

 

考試結束了,作弊能為就不會再被發現了么?答案是:“NO!”

省人事考試院相關負責人介紹,為了嚴懲作弊違紀行為,在考后,還有一項技術手段叫“雷同卷檢測”。對于考生而言,若因作弊行為被甄別為雷同答卷(含抄襲和被抄襲),將給予其該科目考試成績無效的處理。2018年,我省就處理了事后認定雷同卷的考生36人。

同時,為了壓實考點責任,我省還建立了對市州及考點學校考風考紀的通報機制。2018年,全省對考試雷同率較高的三個市州進行了約談、通報,對其年度評先資格一票否決。在當年的公務員考試中,發生嚴重作弊情形的考點暫停了其公務員考點資格。

除此之前,我省對于考試作弊行為,還建立了聯合懲戒機制。從2018年起,對國家組織的所有專業技術資格考試,經省人事考試機構處置的違紀違規人員,按違紀類別實行分類通報,對黨員身份的違紀違規考生,建議所在單位給予其黨紀處分,加大違紀懲處震懾力度。

據省人事考試院統計,自2017年以來,我省認定和處理應試人員違紀違規3683人次。按照考試類別分,資格考試3500人次、招錄考試183人次;按違紀違規情形分,一般違紀違規行為1737人次,嚴重違紀違規行為1822人次,特別嚴重違紀違規行為124人次,分別給予其當次該科目考試成績無效、當次全部科目考試成績無效(或取消本次考試資格)并記入誠信檔案庫(記錄期限5年)、當次全部科目考試成績無效(或取消本次考試資格)并記入誠信檔案庫(長期記錄)的處理。

與此同時,我省堅決重拳打擊作弊行為,在2018年的一級建造師和執業藥師資格考試中,省人事考試院與省公安廳、武漢市公安局全力配合,提供線索200余條,抓獲兩個作弊團伙和作弊嫌疑人近20人。

一組數據能充分說明我省從嚴治考的成效。以建造師資格考試為代表的考試國家檢測雷同數據顯示,2017年至今,該項考試雷同率逐年大幅下降,今年同比降幅達到65%。近幾年的公務員考試中,雷同答卷人數也在逐年下降,從2015年的114人,下降到了今年的18人。

省人事考試院自2004年12月26日成立以來,共組織實施各類人事考試人數達457萬人次、959萬科次,承擔社會委托考試服務累計達到400多家,社會效益、人才效益都取得了明顯成效。

近幾年,我省資格考試參考規模及增長。

2016年,完成41項,全省報名總人數308956人,同比增加25860人,增幅9.13%;全省報考總科數783542科,同比增加18655科,增幅2.44%。
   2017年,完成42項,全省報名總人數294312人,可比增加11390人,增幅4.21%;全省報考總科數820538科,可比增加36996科,增幅4.72%。

2018年,完成42項,全省報名總人數355312人,可比增加61000人,增幅20.73%;全省報考總科數984082科,可比增加163544科,增幅19.93%。

 最高法、最高檢發布《關于辦理組織考試作弊等刑事案件適用法律若干問題的解釋》——

省人事考試院針對“考試作弊”發布九大提醒

2015年11月1日起實施的《刑法修正案(九)》增設了刑法第二百八十四條之一,規定了組織考試作弊罪、非法出售、提供試題、答案罪和代替考試罪,為嚴懲考試作弊犯罪提供了強力支撐。

9月3日,為進一步保障法律正確、統一適用,依法嚴厲懲治、有效防范考試作弊犯罪,最高法、最高檢聯合發布《關于辦理組織考試作弊等刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》),并于2019年9月4日起施行。

日前,省人事考試院針對人事考試實際情況,圍繞該《解釋》進行解讀,向我省考生發布九大提醒。


(一)資格考試同樣受《刑法》保護

【解讀】省人事考試院相關負責人表示,《解釋》明確了高考、公務員、資格考試、其他依照法律由中央或者地方主管部門以及行業組織的國家考試等4類考試,屬于《刑法》第二百八十四條之一中規定的組織考試作弊罪、非法出售、提供試題、答案罪和代替考試罪所適用的“法律規定的國家考試”范圍。

【提醒】切莫起心動念或臨時起意產生作弊行為,否則,接下來的一切行為都會為“量刑”作“貢獻”。

 

(二)六類作弊行為屬于“情節嚴重”

【解讀】《解釋》根據六類情形的界定,明確了組織考試作弊罪“情節嚴重”的認定標準。

一是考試類型界定。普通高等學校招生考試、研究生招生考試、公務員錄用考試社會關注度高、影響大、涉及面廣。故《解釋》將在這三類考試中組織作弊的直接規定為“情節嚴重”。

二是行為后果界定。《解釋》將導致考試推遲、取消或者啟用備用試題的明確規定為“情節嚴重”。

三是行為主體界定。考試工作人員違背所承擔的職責組織考試作弊,主觀惡性更大,故《解釋》將其規定為“情節嚴重”。

四是地域范圍界定。組織考生跨省、自治區、直轄市作弊的,危害十分嚴重,故《解釋》將其規定為“情節嚴重”。

五是數量標準界定。《解釋》將多次組織考試作弊,組織三十人次以上作弊,以及提供作弊器材五十件以上的規定為“情節嚴重”。

六是違法所得界定。根據所涉考試的不同,組織考試作弊或者提供作弊器材等幫助的違法所得數額相差較大。基于嚴厲懲治組織考試作弊犯罪的考慮,《解釋》將違法所得三十萬元以上的規定為“情節嚴重”。
【提醒】不要購買任何電子器材參與作弊,否則,一不小心很可能會與“參與組織”、“集體作弊”、“情節嚴重”等有了關聯。


(三)作弊器材認定標準更明晰

【解讀】通過偽裝以規避考場檢查并可以發送、接收考試試題、答案的紐扣式數碼相機、眼鏡式密拍設備等,均可以認定為“作弊器材”。涉及專用問諜器材、竊聽、竊照專用器材、“偽基站”等器材的,依照相關規定作出認定。

《解釋》第三條明確規定:具有避開或者突破考場防范作弊的安全管理措施,獲取、記錄、傳遞、接收、存儲考試試題、答案等功能的程序、工具,以及專門設計用于作弊的程序、工具,應當認定“作弊器材”。

《解釋》第三條第二款進一步規定:對于是否屬于刑法第二百八十四條之一第二款規定的“作弊器材”難以確定的,依據省級以上公安機關或者考試主管部門出具的報告,結合其他證據作出認定。

【提醒】對于作弊器材,將注重“事實認定”,而非“鑒定”。

 

(四)開考前被查處屬于“既遂”

【解讀】《解釋》第四條明確了組織考試作弊罪既遂的認定標準:組織考試作弊,在考試開始之前被查獲,但已經非法獲取考試試題、答案或者具有其他嚴重擾亂考試秩序情形的,應當認定為組織考試作弊罪既遂。

【提醒】只要組織考試作弊的行為已經實際嚴重危害到考試秩序,即應當認定為犯罪既遂,作弊目的是否實現不影響犯罪既遂的成立。


(五)出售提供試題答案無法逃罪

【解讀】《解釋》明確規定:為實施考試作弊行為,向他人非法出售或者提供法律規定的國家考試的試題、答案,試題不完整或者答案與標準答案不完全一致的,不影響非法出售、提供試題、答案罪的認定。

同時,涉及相關試題、答案涉及的考試類型,造成考試推遲、取消或者啟用備用試題的后果,多次或者提供人次三十人次以上,以及違法所得三十萬元以上等具體情形,將被認定為“情節嚴重”。

【提醒】出售提供試題答案,既不能免罪也無法逃罪,切不要“以身試法”!
(六)“當槍手”和“請槍手”均為刑事犯罪

【解讀】《解釋》明確了代替考試犯罪。代替他人或者讓他人代替自己參加法律規定的國家考試的,構成代替考試罪。

【警示】“幫人”需理智,切莫“害人又誤已”!


(七)考試作弊可能涉及多項罪名

【解讀】《解釋》明確了考試作弊犯罪適用“數罪并罰”,考試作弊行為可能涉及多項罪名,比如:非法利用信息網絡罪、非法獲取國家秘密罪、組織考試作弊罪、非法出售、提供試題、答案罪等,適用“數罪并罰”且從重定罪處罰。

【提醒】一個考試作弊行為可能會招致“數罪并罰”,結局就是“罪加一等”。
(八)追究刑事責任不僅限于“法定國考”

【解讀】雖然有些罪名適用范圍限于“法律規定的國家考試”,但這并非意味著對在其他考試中作弊的行為一律不予刑事追究。

《解釋》第十條規定:在法律規定的國家考試以外的其他考試中,組織作弊,為他人組織作弊提供作弊器材或者其他幫助,或者非法出售、提供試題、答案,符合非法獲取國家秘密罪、非法生產、銷售竊聽、竊照專用器材罪、非法使用竊聽、竊照專用器材罪、非法利用信息網絡罪、擾亂無線電通訊管理秩序罪等犯罪構成要件的,依法追究刑事責任。

【提醒】針對考試作弊行為的其他刑事罪名還很多,切莫“心存僥幸”!
(九)考試作弊將面臨職業禁止

【解讀】考試作弊,面臨的將是身心受累、精神受壓、經濟受罰、職業受禁……

《解釋》明確了考試作弊犯罪的職業禁止、禁止令和罰金規則。對于考試作弊被判處刑罰的,可以根據犯罪情況和預防再犯罪的需要,依法宣告職業禁止;被判處管制、宣告緩刑的,可以根據犯罪情況,依法宣告禁止令。對于相關作弊行為構成犯罪的,應當綜合考慮犯罪的危害程度、違法所得數額以及被告人的前科情況、認罪悔罪態度等,依法判處罰金。

【提醒】成功之路千萬條,誠信應考第一條!考試作弊,人生將“無法償付”!

 

 

 

 

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